唐山市地震局关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

    为认真学习贯彻党的十七大精神和省委七届三次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，努力推进防震减灾工作的深入发展，为建设科学发展示范区做出新的更大贡献，按照市委部署和要求，经党组研究决定，拟在全局党员干部中深入开展以“加快科学发展示范区建设，努力把新唐山建设成为人民群众的幸福之都”为主题的解放思想大讨论活动，现提出如下实施方案：
    一、指导思想，基本原则和目标要求
    （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕学习贯彻十七大精神和省委七届三次全会精神，巩固和深化科学发展观学习教育活动成果，组织和引导全局广大党员干部，着力解决影响防震减灾工作的思想观念、发展思路、措施方法和体制等方面存在的突出问题，创新发展理念，完善发展目标，拓宽发展途径，实现开放创新，为推动唐山的经济发展、社会进步、科学示范区建设和“四城”建设作贡献。
    （二）基本原则。坚持理论学习，立足自我教育，通过加强理论武装，改造主观世界，努力把党的理论创新成果转化为促进科学发展的自觉行为；坚持实事求是，一切从实际出发，通过认真查摆存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合发展实际，带动和引导广大党员干部进一步更新观念；坚持统筹安排、分步实施，通过循序渐进、逐步深入的办法，把解放思想落实到解决影响改革发展的突出问题上；坚持群众路线，集中群众智慧，通过开展调查研究、广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。
    （三）目标要求。着力推动“四个创新”、实现“五个率先”。即创新发展理念，努力形成符合科学发展要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。率先解放思想，率先探索科学发展途径、模式和体制机制，率先实现经济社会又好又快发展，率先促进社会和谐，率先提高人民群众的幸福指数。通过推动“四个创新”、实现“五个率先”，要努力做到在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新进展，在建设幸福之都的进程中创造新业绩。
    二、主要任务
    解放思想是一个长期的任务。要立足于使党员干部深刻学习领会十七大精神，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；立足于科学发展观学习教育活动“回头看”相结合，在巩固思想共识、加速成果转化上取得新实效；立足于学习理论与推动实践相结合，进一步为科学发展示范区建设增添新的动力；立足于宣传群众、教育群众，进一步使党的十七大精神家喻户晓、深入人心。
    解放思想大讨论要围绕解决唐山由传统发展模式向科学发展模式转变进程中存在的突出问题展开讨论，重点突出以下九个方面：
    1、紧紧围绕忧患意识不强的问题开展讨论，如何解决只看到唐山发展的优势没有充分看清楚劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在发展没有充分看到别人进步的盲目自满思想，树立不进则退、小进亦退的忧患意识，居安思危，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，不断开创各项事业新局面。
    2、紧紧围绕对外开放广度深度不够的问题开展讨论，如何解决“肥水不流外人田”的封闭保守思想，主动参与国际经济合作与竞争，主动参与区域经济协作，提高对外开放整体水平。
    3、紧紧围绕创新能力不强的问题开展讨论，如何解决“怕”字当头、因循守旧、亦步亦趋的思维定式，如何解决创新氛围不浓、创新能力不强的问题，积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，始终把中央、省委精神与唐山实际结合起来，创造性地开展工作。
    4、紧紧围绕经济结构调整紧迫感不强的问题开展讨论，如何解决经济增长主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变，夯实第一产业，提升第二产业，大力发展第三产业，使第三产业在国民经济中的比例明显增强。
    5、紧紧围绕节能减排决心不大的问题开展讨论，如何解决本位主义、急功近利的思想，树立又好又快的科学发展理念，增强生态文明意识和社会责任意识，把节能减排与调整结构、搬迁改造、生态建设结合起来，确保节能减排目标达到国家标准，还百姓碧水蓝天。
    6、紧紧围绕发展环境不宽松的问题开展讨论，如何解决办事效率低、推诿扯皮、漠视群众、不作为甚至乱作为的工作作风，营造廉洁高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境。
    7、紧紧围绕民本意识不到位的问题开展讨论，如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展的成果，不断提高人民群众的幸福指数。
    8、紧紧围绕人才支撑不足的问题开展讨论，如何以更加开放的思维解决好发展中的人才制约问题，把引知、引智、引技术相结合，出台更加优厚、灵活的人才政策，大胆引进人才和智力，并大力培养一大批学术带头人、企业家、管理者和高技能实用型人才。
    9、紧紧围绕科学发展的体制机制不活的问题开展讨论，如何解决影响和制约科学发展的体制机制障碍，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制改革，建立健全科学发展的决策咨询、工作落实、考核评价、选人用人、监督问责机制，推进科学发展新机制、新体制的形成。
    全局党员干部除围绕以上市委统一规定的九个重点内容展开讨论外，还要紧密联系机关及自身工作思想实际展开讨论，一是要通过解放思想，解决忧患意识不强的问题，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，居安思危，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，不断开创各项事业新局面。二是要通过解放思想，解决发展环境不宽松的问题，切实增强服务意识，破解“中梗阻”现象，为推动唐山的跨越发展营造起宽松优良的外部环境。三是要通过解放思想，解决民本意识不到位的问题，要坚持以人为本，充分相信群众、依靠群众，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展的成果，不断提高老百姓的幸福指数。四是要通过解放思想，解决体制机制不活的问题，努力做到用新的体制机制推动各项工作落到实处。五是通过解放思想，解决创新能力不强问题，克服“怕”字当头，因循守旧，亦步亦趋的思维定式，加强学习，积极探索，勇于变革，创造性地开展工作。六是通过解放思想，解决事业心、责任心不强的的问题，彻底杜绝“办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、不思进取、目空一切”等不良倾向。
    三、方法步骤
    这次大讨论活动，从2007年12月1日开始至2008年2月底结束。分为四个阶段。
    第一阶段：深入学习。时间为12月1日至12月20日。要制定大讨论活动实施方案，搞好宣传动员；要广泛开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神，省委七届三次全会精神，市委八届三次、四次全会精神以及赵勇同志在市委学习宣传贯彻党的十七大精神动员大会上的讲话精神；要采取集中学习和个人自学相结合，座谈交流和专家辅导相结合的方式，确保学习效果。要紧密结合全市开展的献计献策活动，广泛征求本系统上下级和相关部门意见，还要通过不同形式，面向全社会征求群众意见。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会文章上交办公室。同时，要做好中心组学习讨论记录和个人读书笔记。
    第二阶段：专题讨论。时间为12月20日至2008年1月20日。组织广大党员干部，针对征集的意见和思想观念中存在的问题深入开展形式多样的专题讨论活动。要以党小组为单位围绕九个重点讨论题目开展九次专题讨论，每次讨论时间不少于半天。在专题讨论的基础上，领导班子要组织召开一次民主生活会，紧密联系单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。制定整改措施要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，科学规划、超前决策。要把专题讨论、制定对策与外出学习考察、组织案例分析、学习先进典型结合起来。整改措施要向社会公开，接受社会监督。
    第三阶段：总结讨论成果。时间为2008年1月20日至2月10日。全局党员干部要认真搞好经验交流，总结讨论成果。活动结束后，局党组要向市委提交具有重要成果的总结报告。
    第四阶段：成果转化。时间为2008年2月10日至2月底。要积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。要根据建设科学发展示范区的需要，进一步研究制定推进和服务科学发展的规章制度，切实把解放思想大讨论的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为工作部署，转化为工作措施，转化为实际行动，真正以思想大解放推动唐山防震减灾事业大发展、唐山社会经济大跨越。
    四、切实加强组织领导
    解放思想大讨论活动在局党组的领导下进行。成立解放思想大讨论活动领导小组，局主要领导王卫国同志为组长，副局长李保民、陈治敏、王玉珍、副调研员韩淑华为成员，领导小组下设办公室，主任：韩淑华（兼），工作人员：郑湘军、张颖、吕小兵。作为解放思想大讨论活动的具体领导机构和办事机构，负责对大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。
    在活动开展过程中，领导干部要率先垂范，亲自动员部署，带头参加学习讨论，带头更新观念，带头征求意见，带头改进工作。要突出解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。

唐山市地震局
2007年12月1日