科学发展示范机关模式汇报 - 科学发展模式

为全面深入贯彻落实科学发展观，大力推进我市科学发展示范区建设，根据市委文件精神，我局成立了以局长王卫国为组长，分管领导为副组长，有关处室负责人为成员的领导小组，并下设办公室。领导小组及办公室在认真学习科学发展观及有关文件精神的基础上，制定详细的实施计划，对科学发展模式试验示范任务进行分解，明确目标责任。在具体实施过程中，建立定期督促检查制度并实行局主要领导及时协调、调度制度，对落实过程中遇到的问题及时沟通，尽快解决，确保进度。每个模式试验示范工作都以完成好“五项工作任务”、达到“六个一”要求为总目标，全力推进市地震局的科学发展模式试验示范工作。

二、工作进展及成效

按照市委、市政府的《通知》要求，我局结合自身的工作实际制定了《唐山市地震局科学发展示范机关实施方案》，成立了市地震局科学发展示范机关工作领导小组。5月20召开了动员会议，确定了模式示范的任务与目标，在各处室及直属单位实施考评机制，安排责任人负责监督执行，并将此项工作目标纳入目标责任管理，并纳入年度考核的内容，不断推进我局创建工作的深入开展。

（一）创建学习型机关。在创建活动中攻难点，着力创新方法载体。针对学习方法单一、学习载体不新造成的干部学习热情不高、成效不明显的问题，不断创新方法手段，吸引大家参与到学习中来。在学习方法上，采取自学与研讨交流相结合，以每月一题的形式增强干部对重要政策和实际问题的理解；把学习书本知识以开展实际工作紧密结合；采取在家学与外出参观学相结合，组织了监测预报、震害防御、地震应急、文明礼仪等若干考察团到省内外考察学习，开阔眼界，增长才干；在学习载体上，推行 “一日一小时、一周一交流、一月一本书、一季一总结、一年以考核”学习读书活动。全体党员干部认真阅读理论书籍，及时掌握政治时事、党的新路线、新方针、新政策、新部署，构建履职需要的知识体系。全局干部职工已阅读各类书籍500多册，组织交流活动40余次。

（二）创建创新型机关。坚持以“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”为目标，以改革的姿态和创新的精神加强机关建设，有力地促进全局思想、作风建设，提高工作效率和服务质量。各处室（馆）着眼国内、放眼国际，跟踪各自工作领域里的新方法、新手段。

一是近两年来市地震局谋划并实施了“燃气地震预警系统建设单元试验项目”、测震台网升级改造、地震小区划、隔震减震技术的应用等项目，其中“燃气地震预警系统建设单元试验项目”作为我市的创新性城市中的一个子项目上报科技部。

二是我局为配合2009年5月1日起我国新颁布《中华人民共和国防震减灾法》的实施，组织有关人员到我国的地震多发地区云南、四川等地进行了法律法规的调研工作，并结合我市的实际情况对上位法中的一些法规、规定给以明确和细化，起草了《唐山市防震减灾管理条例（草案）》。2009年底列入我市2010年人大立法计划的正式项目，11月26日在河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上决定批准《唐山市防震减灾管理条例》，并将于2011年3月1日起正式实施。至此在全国同等城市中唐山市成为首个拥有地方级防震减灾法律法规的城市。

三是为摸清唐山地下断裂带的分布情况，从2008年开始市地震局在省、市政府的大力支持下开展了唐山市城市活动断裂探测和地震危险性评价工作。作为省政府的重点工程，两年多来市地震局努力加快工程进度，目前已完成工程量的70%，预计明年年底完成全部工作。届时工程成果可为城市规划、国土利用和重大工程选址提供科学依据。

四是创新宣传教育方式。为了进一步落实胡锦涛总书记在纪念汶川地震一周年大会讲话提出的“要继续扎扎实实加强防灾减灾工作”的精神，做好我市新形势防震减灾工作，我局和老科协7月26日组织10名国家级地震专家在我市丰南机关、唐钢、开滦、路北社区、八中等地同时举办了十场“防灾减灾科普知识”讲座。同时联合唐山劳动日报和中国唐山门户网站共同举办了“纪念唐山大地震34周年防震减灾知识竞赛”。使广大市民对防震减灾知识有更深入的认识和了解，让防震减灾知识走进每个百姓家庭。

（三）创建落实型机关。抓落实是做好防震减灾工作的关键所在，把防震减灾工作的方针政策落到实处，推进各项目标任务实现新突破，新成效，真抓实干，狠抓工作落实。市地震局认真落实法律赋予的各项职责，“预、防、救”三大体系建设均走在全省乃至全国的前列。连续两年获得全国“防震减灾综合评比第一名”，连续多年评委河北省地震局先进集体和突出贡献奖，被市委市政府评委文明单位，2008年被河北省委、省政府和省地震局先后评为抗震救灾模范集体和先进单位，被唐山市委、市政府评为抗震救灾先进单位。

2009年3月市地震局接手地震遗址纪念公园建设工作，为兑现对广大市民的承诺，市地震局抽调骨干力量成立的地震遗址纪念公园建设领导小组，由王卫国局长亲自挂帅，在时间紧、任务重的情况下，领导小组成员吃住在一线，发扬“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，倒排工期日夜奋战在工程一线。已退居二线李保民副局长不顾自己体弱多病主动请缨，要求负责工程量最大、质量要求最高的科普展厅布展工作，由于长时间奔走于施工场地、设备供应地导致超负荷的工作，李局长的腰肌劳损病发作，但他仍然坚守在工程一线，为科普展厅主体工程“7·28”前完工做出了突出的贡献。确保了中国·唐山地震博物馆今年“7·28”前达到开馆接待游人参观的条件。

（四）创建服务型机关。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“群众第一、基层第一”的服务理念，一切工作以人民满意为标准，站在为我市经济社会快速发展保驾护航的高度，把服务意识贯穿工作始终。

一是对审批窗口真正放权。根据地震行政审批政策性和专业技术性强的特点，将 “三级审核审批制”，简化为现在大厅窗口接件，立即提出审批意见，报主管局长审核批准的“一审一核”制。

二是强化审批制度。将审批工作置于群众监督之下，真正做到阳光审批。地震局窗口统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，杜绝“两头受理、两头送达”的现象发生，规范了行政审批环节，提高了审批效率。

三是转变观念，增强主动服务意识。对重大工程提前介入，上门服务，主动参与项目论证，建言献策。对工程进行全程跟踪，及时掌握工程进展情况。有力地支持了曹妃甸工业区、京唐港新港区和司曹铁路等重大建设项目的建设。今年前11个月完成195地块土地招拍挂前置场地抗震设防审查工作；完成建设工程审批项目50项；对35个处于三类场地以下建设工程提出了设防意见；对42个建设项目进行了抗震设防设计的施工图审查；完成13项目竣工验收，审查验收工作，办结率100%，群众满意度100%，行政审批窗口月月被评为“五星级”窗口，年度被评为市窗口服务优秀单位。

四是地震遗址纪念公园在今年7·28唐山大地震纪念日前夕，连夜组织人员对长达500米的地震纪念墙进行了清洗维护，并在纪念广场、纪念大道摆放鲜花，营造庄严肃穆的氛围。完成了一期补刻地震罹难者姓名4187个，同时为方便群众查找罹难亲人的姓名，在纪念墙增设图示铭牌，对原查询处进行改造扩建，方便了市民祭奠遇难亲人。为了倡导文明祭奠新风尚，遗址公园服务中心为前往地震遗址纪念墙祭奠的群众提供了挽联题写、鲜花花束花篮等服务项目。另外，还开通了网上祭祀活动，充分体现出了唐山城市的文明形象。

（五）创建节约型机关。坚持以提高科学决策水平和行政效能为核心，进一步简化审批环节，精简会议和文件；以节约办公用品和经费为重点，教育、引导机关工作人员树立节约意识，养成节约的良好习惯，形成“节约文明，浪费可耻”的风尚。

一是强化节约意识。不定期组织所属人员学习“节能降耗”方面的知识，不断提高广大干部职工的节能知识和技能；并有效利用局LED电子屏滚动播放“珍惜资源、节能降耗”等相关内容，强化、灌输节能降耗的思想认识。引导机关干部职工树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，让节俭的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个人的思想和内心，营造浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

二是落实具体措施。坚持“量入为出”，厉行节约，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关接待、公文、办公、车辆管理等诸多环节具体节约工作制度的制定和执行力度，将各类节约细节落到实处。以节水、节电、节油、节省办公用品为重点。推广使用节能灯具，淘汰了普通照明灯具，在灯门处张贴“节约用电、随手关灯”提示语；严格控制空调使用，提倡自然通风、减少空调使用，下班前半小时关闭空调。夏季和冬季到来前，对机关所有空调完成了节能清洗工作，清洗后的空调能效水平比清洗前大大提高；积极推行电子政务，节约办公经费。完善“网上办公系统”，推行无纸化办公。严格控制纸质文件数量，非涉密文件尽量采用电子文档传递和阅读。除正式文件和重要材料外，纸张双面使用，杜绝复印、打印私人资料；加强公务车辆节能管理。按照公务车节能管理要求修定了《唐山市地震局局机关车辆管理制度》，严格控制用车规模，提倡办事、下基层乘坐公共交通工具，树立节约型机关良好形象；严格日常用水管理。张贴节水标识，杜绝“长流水”现象。定期对供水管道开展检查维修工作，投资安装了节水型水龙头，卫生间使用节水排水系统；在节约资金上下功夫。修改完善了《唐山市地震局机关财务管理办法》，出台了《唐山市地震局差旅费报销办法》。控制接待费用标准，招待就餐时严格控制陪餐人数。

三是建立长效机制。要用规范管人，用制度管事，从根本上杜绝行政机关的铺张浪费行为。要切实增强制度的公开性、指导性和可行性，通过公开制度让每一名工作人员明白如何节约、怎样节约，通过制定完善管理办法，对机关资源消耗定额进行科学的规定，杜绝浪费行为。

一年来，市地震局科学发展示范机关模式按照制定的实施方案稳步推进各项工作，试验示范作用显现凸显出来，干部职工的精神面貌、工作态度、责任心都显著增强，下一步我局将进一步加大工作力度，在完成好认领的科学发展试验模式示范工作的同时积极认领适合我局的模式，为实现市委八届七次全会上提出的科学发展、争先进位的目标而努力奋斗。

二〇一〇年十二月十八日